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公共年金助中低收入人士退休

前言 由於坊間有批評指我建議巿民購買公共年金,只為高收入人士着想,我翻查了我所有曾寫過的文章,包括於2015年及2016年間,我提交特區政府倡議成立公共年金的文件,重點都是如何協助低收入至中收入人士退休生活,完全沒有提及高收入人士。香港年金公司於2018年推出年金計劃時,入門為五萬,上限為100萬元,目標群組明顯是低收入的退休人士;後來將上限提升至300萬元,是照顧了中等收入至中高收入人士的退休需要。 構思公共年金的動機 整個成立公共年金的概念始於1992年,當時的香港政府正構思成立強制公積金制度1,我在會見當時負責的教育統籌司陳祖澤時,便提出一個強積金的基本問題:對於低收入人士,給政府強制他們供款40年後,累積金額都不足以支持其退休後生活,但卻因為強積金累積金額超過當時的各項社會福利2的資產上限,對他們來說並不公平。年金是在大學修讀統計學時進行一項有關人壽保險的研究時所涉獵的範疇之一。年金的概念加上上述有關強積金累積金額的問題,便是後來倡議成立公共年金的基礎。 到2011年,當前一屆政府的中央政策組在探討如何改善退休保障時,我首次提出由政府成立公共退休信託基金,這便是後來簡化成為日後提倡的公共年金。不過,當時的提議,除了在研討會上有討論,社會上基本沒有討論。 當上屆政府在2015年開展退休保障諮詢時,我便再次提出公共年金的構思。有關建議亦被納入了2015年12月出版的退休保障諮詢文件的其中一篇附錄。 低收入人士退休後如何利用公共年金與長者生活津貼 現時的長者生活津貼,仍分「普通」及「高額」兩層。在今年10月施政報告中,亦已宣布計劃將兩層合併,津貼金額定於高額長者生活津貼的水平,而資產上限則定於普通長者生活津貼的較寬鬆水平。目標是於明年第三季,完成有關制度及系統的調整,予以實施。現時高額長者生活津貼是每月3,815元,而普通長者生活津貼的收入及資產上限,以單身人士來計,分別為每月10,330元及365,000元。為方便以下討論,我便以將會優化的長者生活津貼作為基礎。 2020年的退休人士領取強積金的金額,平均為34萬元。換言之,粗略計算,過半數的退休人士若沒有太多積蓄,其總資產(不計算自住物業)都不會超過長者生活津貼的資產上限。 日後在優化的長者生活津貼制度下,對於一位65歲的退休人士來說,若其強積金加上積蓄為40萬至200萬元,便可以保留35萬元的現金,餘下的加入公共年金,便仍可以符合資格領取長者生活津貼。舉例來說,一位65歲的男士退休時,積蓄加上強積金合共50萬,便可以將15萬元購買公共年金,每月領取870元年金,同時申領長者生活津貼,即現時的每月3,815元。長者生活津貼金額且會於每年約2月,經立法會財務委員會通過後,依社會保障援助物價指數調整。另一個例子,一位65歲的男士退休時,積蓄加上強積金合共有200萬元,若保留35萬元,餘下165萬元購買公共年金,每月領取9,570元,仍符合資格領取長者生活津貼每月3,815元。 現時同時領取年金及長者生活津貼的情況 至今年9月底,一共有4,065人領取長者生活津貼同時有購買公共年金。當中,26.7percent是單身人士領取長者生活津貼及購買公共年金;31.2percent是長者生活津貼下的夫婦個案3,當中一人購買公共年金;而更多(42.1%)的是長者生活津貼下的夫婦個案,而兩夫婦均有購買公共年金。過半數(55.3%)的年金本金為30萬元或以下,有五分之一(21.2%)的年金本金是10萬元或以下。 公共年金與綜合社會保障援助計劃 上述主要都是分析公共年金與長者生活津貼的情況。事實上,我在最初考慮倡議公共年金時,基本上還沒有長者生活津貼,心目中想的是如何為最基層的退休人士,當只有甚少強積金時,如何可以運用綜合社會保障援助計劃發揮安全網的作用。現時綜援制度下,單身長者的資產限額為五萬元。一位65歲退休時有30萬元強積金的單身人士,便不符合申領綜援的資格,而購買公共年金,年金的退保金額4仍會超出申領綜援的資產上限。不過,一位65歲的男士購買30萬的年金,到他81歲時,已領取了超過334,000元年金,雖然可以繼續領取年金至過身,他的年金退保金額已是等於零,若他沒有太多其他的積蓄,而他擁有的資產總值不超過綜援下的資產上限,以及通過入息審查(定期領取的年金金額在綜援下會作為入息計算),他是可以申領綜援,一般而言可領取一個較長者生活津貼為高的金額5。以現時領取綜援的單身長者可領取的金額,平均每月津貼為7,679元。 說到這裏,大家可能留意到在政策上,長者生活津貼與綜援於年金的處理方法上有分別。在長者生活津貼,年金計劃下發放的年金會被計算為長者生活津貼下的每月入息,但一筆過或分期支付的「投保保費金額」則不會計算為資產一部分,以發揮年金與長者生活津貼的互補功能。而在綜援制度中,作為社會保障制度的安全網,所有可動用資產,包括年金的投保保費金額/退保金額都會納入資產計算。 未來情況 由於強積金成立至今只有21年,未算成熟,到2040年才算是較為成熟,當然,我們還要取消強積金與遣散費/長期服務金的對沖,及推行積金易平台以減低強積金管理成本,以及未來不斷在制度上改善,才能讓強積金發揮其更佳的退休保障功能。以一位月入18,000元(即接近中位數)的人士計算,及以最新公布的強積金年率化淨內部回報率減去通脹為2.8percent6,供了強積金25年,都只會有現今價值的777,000元;供了40年,便會有現今價值的約158萬元。他仍需要透過年金與長者生活津貼的配合,應對晚年所需。不過,整體而言,隨着強積金的成熟及上述的改善,需要透過年金與長者生活津貼配合的退休人士,在比例上便會逐步減少。 後語「 又講年金,不理安老服務!」,或許會是一些讀者的批評。下星期的網誌便會談到安老服務。 1當時的強制公積金構思,英文是Compulsory Provident Fund。後來當彭定康提出成立「老年退休金計劃」後便將構思中的強制公積金計劃擱置。後來彭定康決定放棄「老年退休金計劃後」,便重啟強制公積金計劃,英文由Compulsory改為Mandatory。2當年主要是公共援助(public help)計劃,即今天的綜合社會保障援助計劃。3現時普通長者生活津貼的收入上限為每月15,620元,資產上限為554,000元。4「退保金額」是指當年金參與人想退出年金,可以領回的現金款額。5綜援受助人可得的援助金額是個人或該家庭在綜援計劃下「認可需要」與「可評估收入」的差額。現時領取綜援的單身健全長者,如沒有申領特別津貼,每月的「認可需要」包括標準金額3,815元、社區生活補助金360元及與電話有關的津貼130元,他/她每月可得的援助金額會視乎其「可評估收入」(即每月領取的年金金額)而定。現時高額長者生活津貼金額為每月3,815元。6積金局公布截止今年10月底,自強積金制度實施以來,年率化淨內部回報率為4.4%,同期的年率化綜合消費物價指數變動則為1.6%。 (以上是勞工及福利局局長羅致光12月5日在網誌發表的文章)Source...
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九人確診 六人為貨船船員

本港新增九宗外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案,九名男患者全部帶有L452R變異病毒株,其中六人為貨船船員。 衞生署衞生防護中心表示,三人由高風險地區抵港,其中一人在機場接受病毒檢測的結果呈陽性,兩人在檢疫期間確診。 其餘六人為船員,他們周三從日本經貨船Glory Sky抵港,該貨船早前有一名船員確診,防護中心周五在船上為其他正在船上接受檢疫的船員採集樣本,該六人的檢測結果呈陽性。貨船上的其餘船員須逗留船上接受檢疫,並須於檢疫期間按現行安排接受檢測。 過去14天,本港累計新增個案53宗,全屬輸入個案。 政府設有專題網頁,提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。Source...
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內地奧運健兒代表團結束訪港行程

東京2020奧運會內地奧運健兒代表團在三日訪港行程的最後一天與社會各界會面。 代表團今早兵分多路出席多項活動,包括在體育學院與香港精英運動員對話和交流技術,向參與者分享邁向成功的經驗。 他們又出席中國香港體育協會暨奧林匹克委員會舉行的歡送午宴,其後離開香港。Source...
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四地登機和檢疫要求收緊

政府宣布,因應智利、庫克群島、盧森堡和羅馬尼亞發現帶Omicron變異病毒株的2019冠狀病毒病個案,本月8日凌晨零時起將該等地區列入A組指明地區,21天內曾逗留當地的非香港居民不准入境。 至於從這四個地區回港的香港居民,須完成接種新冠疫苗並持認可接種紀錄,方可登機。他們抵港後須到指定檢疫酒店強制檢疫21天,其間接受六次檢測,並於抵港第26天到社區檢測中心接受強制檢測。 政府將刊憲更新《預防及控制疾病(規管跨境交通工具及到港者)規例》下的相關指明,以落實上述措施。Source...
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致力推動中醫藥發展

梁振英副主席(全國政協副主席)、譚鐵牛副主任(中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任)、馬建中主席(世界中醫藥學會聯合會主席)、馮玖教授(香港註冊中醫學會永遠會長)、陳馮富珍醫生(前世界衞生組織總幹事)、各位中醫藥界的朋友、各位嘉賓: 大家早上好!我今天非常榮幸出席第18屆世界中醫藥大會。這是繼2018年香港自發舉辦的國際中醫藥香港高峰論壇之後,再次有中醫藥相關的國際會議在香港召開,首先,讓我感謝世界中醫藥學會聯合會在香港主辦本屆大會。我也感謝香港註冊中醫學會及港區世界中聯理事協會代表香港承辦這次會議,並熱烈歡迎線上線下來自世界各地的參加者。 中醫藥是中國的傳統文化和養生樂活的瑰寶,在防病治病方面具有獨特的優勢,亦逐漸備受國際社會所認識和肯定。本屆大會提供了難得的機會,讓世界各地知名的中醫藥專家學者聚首一堂,圍繞「中醫藥惠及人類健康---全球中醫藥機遇與挑戰」這個主題,進行深入的交流和探討,正好能回應國際社會當前應對疫情及醫療系統載量的挑戰,讓世界進一步認識中醫藥的優勢。 中醫藥是香港的傳統優勢,香港的中醫師一直以來運用傳統中醫的理論和方法,為廣大市民防病治病,深受市民接受和支持。在香港回歸祖國後,中醫藥有長足發展。特區政府在1999年制訂《中醫藥條例》,確立中醫的法定專業地位、確保中藥的安全、質量及成效。為了進一步推動中醫藥發展,我在2018年施政報告中,就明確中醫藥在香港醫療發展的定位,將中醫藥納入香港的醫療系統,在食物及衞生局內設立中醫藥處,以在政策的層面全面統籌和促進香港的中醫藥發展。 在政府的推動下,現時香港18個地區都設有中醫診所暨教研中心,為市民提供政府資助的中醫門診服務,並為本地的大學中醫藥本科生和畢業生,提供實習和培訓的機會。另一方面,政府在特定公立醫院為特定病種的病人提供中西醫協作治療服務,以推動中醫和西醫之間互相協作。特區政府於2020年推出公務員中醫診所先導計劃,為公務員及合資格的人員免費提供治療所需的中醫藥服務。由於公務員及合資格的人士對中醫服務的需求增加,也非常歡迎,我們已於今年10月把先導計劃恆常化。 此外,香港特區政府在2019年6月啟動了五億元的中醫藥發展基金,為中醫藥界提供財政資助,以提升整體水平,包括培養中醫醫院所需人才,促進與中醫藥有關的科研,協助業界改善其設施設備,並加強市民對中醫藥的認識等,全方位提升中醫藥在香港發展的動力。 更重要的是,未來我們將有兩項由特區政府出資興建、推動中醫藥發展的旗艦項目。第一項是預計在2025年分階段投入服務的香港首家中醫醫院。中醫醫院將成為帶領香港中醫藥發展的重要平台,為市民提供純中醫和中西醫協作的門診及住院的服務。它也會成為中醫藥教學、臨床培訓以及科研工作的重要基地,並致力促進與內地及海外的中醫藥機構的多方協作。我們期望能藉中醫醫院建立中醫臨床服務的香港模式,推動中醫藥服務走向國際。 在中藥方面,我們的另一項旗艦項目是政府中藥檢測中心,建造工程已經同步開展。檢測中心將會進一步發揮香港中藥檢測的優勢,專責中藥檢測和科研,加強與不同地區的專業合作,為中藥的檢測方法建立參考的標準,同時支援中藥鑑別及檢測方法的研究,為推動中藥標準化和國際化作出貢獻。 本屆特區政府大力推動創新科技,而中醫藥發展中的創新和科技應用也同樣重要。我們在香港科學園建設InnoHK創新香港研發平台,其中包括專注醫療科技的[email protected]創新平台。平台已成功招攬了16所由世界級大學和科研機構與本地大學合作的生命健康相關研發實驗室,其中包括一所中藥創新研發中心,運用先進科技進行中藥研究,以促進中醫藥現代化的發展。我在今年的施政報告又進一步提出,因應國家《十四五規劃綱要》提出瞄準生命健康等前沿領域,香港將回應國家所需,更好發揮香港在生命健康科技的優勢。其中,我們計劃在河套地區港深創科園內設立InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心,聚焦生命健康領域的科研工作,中醫藥也會是一個可以重點研究的範疇。 香港中醫藥發展最重要的動力源,還是國家的支持,以及粵港澳大灣區的機遇。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案(2020-2025年)》的指導方針下,再加上近期公布的兩項政策措施,包括粵港澳大灣區內地城市公立醫療機構招聘香港中醫師,以及簡化香港註冊傳統外用中成藥在內地註冊審批程序,對香港中醫藥界在大灣區發展、融入國家發展大局起了極大的推動作用。我藉此機會感謝中央的大力支持和國家中醫藥管理局多年來的指導,期望香港中醫藥界能把握機遇,為推動中醫藥的事業,以至促進人類健康作出更大的貢獻。 最後,我祝願本屆大會圓滿成功,在座各位身體健康,工作順利,謝謝大家。 (以上是行政長官林鄭月娥12月4日在第18屆世界中醫藥大會的演辭)Source...
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內地奧運健兒示範多個運動項目

東京2020奧運會內地奧運健兒今早在香港出席運動示範,表演羽毛球、劍撃、體操、跳水等項目,並與香港運動員交流,電視同步直播。政務司司長李家超和民政事務局局長徐英偉到伊利沙伯體育館觀看。 在伊利沙伯體育館的健兒示範羽毛球、劍撃、體操和乒乓球;在維多利亞公園游泳池的健兒則示範跳水、游泳,吸引約3,400名市民入場一睹他們的風采。 他們又與香港羽毛球、體操、劍撃、乒乓球代表隊等交流示範。此外,內地跳水、游泳、賽艇和獨木舟的奧運健兒在游泳和跳水示範中與香港青少年運動員真情對話。 兩場示範表演設有抽獎環節,幸運兒即場獲贈內地奧運健兒的親筆簽名紀念品。Source...
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墨西哥列A組指明地區

政府宣布,因應墨西哥發現帶Omicron變異病毒株的2019冠狀病毒病個案,本月7日凌晨零時起將該國列入A組指明地區,21天內曾逗留當地的非香港居民不准入境。 至於從墨西哥回港的香港居民,須完成接種新冠疫苗並持認可接種紀錄,方可登機。他們抵港後須到指定檢疫酒店強制檢疫21天,其間接受六次檢測,並於抵港第26天到社區檢測中心接受強制檢測。 政府將刊憲更新《預防及控制疾病(規管跨境交通工具及到港者)規例》下的相關指明,以落實上述措施。Source...
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內地奧運健兒參與競技比試

東京2020奧運會內地奧運健兒代表團下午到伊利沙伯體育館出席綜藝節目奧運健兒大匯演。行政長官林鄭月娥表示,鑑於仍須控制疫情,這次安排內地健兒訪港充滿挑戰,運動員也作出犧牲。 林鄭月娥致辭時說,每位代表團成員都為這次訪港做了大量籌備工作,抵港三天也須遵守非常嚴格的防疫措施,不能像以往運動員訪港有自由活動時間。 此外,他們明日結束訪港行程後,須在珠海隔離14天,對於每天都要認真嚴肅培訓的運動員來說是莫大挑戰。 內地奧運健兒在大匯演期間參與不同的運動和競技比試,與香港運動員真情對話和交流,以及向現場觀眾分享比賽經驗和感受。約1,900名市民在現場欣賞節目。Source...
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內地奧運健兒抵港

東京2020奧運會內地奧運健兒代表團今日抵港,展開三日訪問活動。 國家體育總局副局長楊寧率領奧運健兒代表團中午抵港,特區政府在深圳灣口岸舉行歡迎儀式,民政事務局局長徐英偉、康樂及文化事務署署長劉明光、中聯辦宣傳文體部副部長鄭琳、港協暨奧委會會長霍震霆和其他嘉賓在場迎接。 運動員傍晚出席特區政府舉行的歡迎會和晚宴,明日在三場公開活動包括兩場運動示範和大匯演讓香港市民一睹他們的風采。Source...
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本港錄三宗涉變異病毒株輸入個案

衞生署衞生防護中心表示,本港新增三宗外地輸入的2019冠狀病毒病確診個案,患者一男兩女,全部帶有L452R變異病毒株。 其中,個案編號12452的23歲女患者由中風險地區韓國抵港,個案編號12454則為昨日公布的初步確診個案,28歲女患者由高風險地區美國抵港,兩人在機場接受病毒檢測的結果均呈陽性。 至於個案編號12453涉及一名51歲男船員,他本周三經貨船Glory Sky從日本抵港,在船上採集的樣本檢測結果呈陽性。 防護中心指,根據初步流行病學調查,該貨船來港裝卸貨物,船上約有20名船員,他們進入香港水域後均沒有登岸,也沒有本地工作人員在該船隻抵港後登船。 該名確診船員被送往醫院接受隔離治療,其餘船員則須留在船上接受檢疫,並按現行安排接受檢測。 另外,防護中心提醒柴灣新翠花園4座相關指明人士明日須遵從強制檢測公告接受檢測。 因應一宗於潛伏期曾在港逗留的輸入個案,一個指明地方納入最新強制檢測公告。另三間學校爆發上呼吸道感染或流感樣疾病個案,須納入強檢範圍。 政府明日會重開位於柴灣新翠花園平台遊樂場的流動採樣站,而位於中環愛丁堡廣場、黃大仙廣場、長沙灣麗閣社區會堂、旺角麥花臣遊樂場、天水圍天瑞體育館的流動採樣站會延長服務至本月19日。 過去14天,本港累計新增個案50宗,全屬輸入個案。 政府設有專題網頁,提供2019冠狀病毒病的相關資訊及健康建議。Source...
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